назад

контактный телефон 0772 66 07 68

Социальное партнерство в Кыргызстане (диплом)СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение …………………………………………………………….. 2

 

Глава 1. Правовые основы социального партнерства

в сфере трудовых отношений ………………………………………4

§1. Социальное партнерство  в сфере труда ……………………….. 4

§2. Права профсоюзов в сфере социально-трудовых

отношений. Представительство работников ………………………. 8

§3. Объединение работодателей ……………………………………. 20

 

ГЛАВА 2. Коллективный договор ……………………………….. 25

§1. Правовые основания заключения коллективного договора …... 25

§2. Переговоры о заключению коллективного договора ………….. 34

§3. Структура и содержание коллективного договора …………….. 42

§4. Права и интересы работников в коллективном договоре ……… 51

 

ГЛАВА 3. Коллективные соглашения:

понятие, виды, содержание…………………………………………. 53

§1. Понятие и виды коллективных соглашений ……………...…….. 53

§2. Содержание коллективных соглашений. Республиканская

трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых

отношений …………………………………………………………….. 55

 

Заключение……………………………………………………………. 59

 

Использованная литература …………………………………………. 61

 

 


 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Социальное партнерство – это одна из современных сфер  общественных отношений XXI века. В силу многих обстоятельств именно XXI век должен стать эпохой формирования новых цивилизованных человеческих отношений мира  труда и капитала, строящихся на основе общественного договора. Тем не менее, возможно их радикальное противостояние, закладывающее почву для последующих ожесточенных вспышек конфликтов и социальных потрясений.

Анализ проблем становления и развития системы социального партнерства приобретает особую актуальность как фактора, благотворно воздействующего на сохранение политической стабильности, динамическое развитие экономики и социальной сферы, формирование открытого демократического гражданского общества.

Знание исторических особенностей процесса становления и развития системы партнерских отношений позволяет выявить оптимальные подходы к согласованию интересов различных социальных групп, слоев, классов, определить типы солидарного поведения, новые формы взаимоотношений в социально-трудовой и политической сферах российского общества.

Естественно-исторический характер названных противоречий в социально-трудовой сфере не означает их неразрешимость и вечность. Законы общественного развития отличаются тем, что в их механизмы заложена человеческая воля. При конструктивном понимании сущности закона, мобилизуя в соответствующем направлении свою волю, люди могут направлять ход событий в свою пользу, не отменяя самого закона, корректируя его действия и результаты. Социальное партнерство позволяет человечеству совершенствовать свою организацию во благо, а не во зло общественным интересам.


 

ГЛАВА 1

 

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

 

§1. Социальное партнерство в сфере труда

 

Расширение договорных начал в сфере регулирования трудо­вых отношений, повышение роли локальных актов являются результатом реализации новой политики государства в этой об­ласти. Осуществляется переход от директивного регулирова­ния к договорному, от "единства интересов" работодателей и работников к поиску взаимоприемлемых условий совместной работы, к социальному партнерству. Этот термин, который еще совсем недавно рассматривался не иначе, как в рамках сравнительного правоведения с позиций критики "буржуазно­го трудового законодательства", сейчас легально закрепился и в правовой системе КР.

Многолетняя деятельность МОТ и мировой опыт показы­вают, что социальное партнерство — не только средство стаби­лизации политического и экономического развития. Это еще и инструмент изменений в обществе. Причем таких, которые не затрагивают базовых принципов и ценностей. Постепенно при­ходит понимание, что одним из условий эффективности ры­ночной экономики является создание и поддержание условий для "индустриального (промышленного) мира", социального партнерства, основанного на взаимном уважении сторон в тру­довых отношениях, интересе к проблемам друг друга, поиске компромиссных путей решения[1].

Человеческое общество в принципе не может существовать бесконфликтно. Это хорошо известно специалистам в области конфликтологии. В реальной жизни цивилизованное общество должно создавать условия если не для устранения причин кон­фликтов, то хотя бы для смягчения их последствий. Это очень непростая задача, и она тем тяжелее, чем в более кризисной си­туации находится отдельный человек или общество в целом.

Конфликтогенность сегодняшней Кыргызской Республики многократно уве­личивается. Это связано с крайне болезненной, а для части об­щества силовой и быстрой трансформацией страны в постсо­циалистическое общество. Глубокие изменения в социально-политической структуре общества сопровождаются и частично вызываются радикальным перераспределением собственности и власти. Коренной ломке подвергаются практически все сто­роны жизни общества и человека. Положение усугубляет сни­жение жизненного уровня подавляющего большинства населе­ния. К тому же в обществе слабо развиты тради­ции компромисса, терпимость к мнениям и позициям других людей. Лишь незначительный процент граждан способен спокойно воспринимать позиции и действия, которые им в чем-то не по душе. Неудовлетворительной является и отзывчивость властных структур на интересы различных групп населения.

Изменения, происходящие в экономике КР, также не могут избежать сопутствующих конфликтов. В большинст­ве фирм, предприятий и организаций сталкиваются различные культуры управления — инновационная и традиционная, функционально-деятельностная и клановая, социально ориен­тированная и либеральная и др.[2] Их столкновение вызывает неадекватное поведение.

Даже внешне преуспевающие новые собственники и менед­жеры нового типа находятся в хронической конфликтной ситу­ации. С одной стороны, они подвергаются постоянному давле­нию властей и ежедневно ожидают от них негативных эконо­мических или правовых решений или санкций, с другой — ис­пытывают неоднозначное отношение к себе больших масс на­селения.

Это большинство всегда являлось наемными работниками.

Таковыми будет и впредь, однако раньше они "не замечали" эксплуатации со стороны государства.  Теперь же  «источник  эксплуатации» для них вполне определен. И даже получив луч­шие условия труда, эти люди нередко испытывают дискомфорт в отношениях с собственниками и их представителями. Прав­да, чаще все-таки конфликты возникают именно на государст­венных предприятиях, ибо государство в меньшей степени ока­зывается в состоянии оперативно решить все возникающие проблемы.

Нередко к развитию конфликта его участников подталкива­ет правовая неурегулированность достаточно типичных ситуа­ций, а иногда и отсутствие ответственности, в том числе ответ­ственности юридической. Безответственность, по нашему мне­нию, является одним из наиболее мощных двигателей разрас­тания конфликта.

Возникает своеобразная спираль конфликта. Конфликты, как правило, тесно переплетаются незаметно для их участни­ков: экономический, правовой, социологический, психологи­ческий и т.д. При этом, например, правовая коллизия может выступать средством как подталкивания, так и развязывания конфликта.

И все же сегодня мы являемся свидетелями того, что общество начинает постепенно поворачиваться в сто­рону переговорного процесса. Все чаще оно начинает демонст­рировать готовность перейти от принципа "победа любой це­ной" к следующему этапу — достижению компромисса.

 В сфе­ре социально-трудовых отношений именно концепция соци­ального партнерства, основанная на переговорах, посредниче­стве, консалтинге, экспертизе, сотрудничестве, может и долж­на сыграть решающую роль в становлении реальной рыночной экономики[3].                                          

Отношения социального партнерства строятся на принци­пе трипартизма, т.е. трехстороннего участия и представитель­ства. На каждом из уровней интересы сторон защищают те или иные образования. Так, на государственном уровне в этих от­ношениях участвуют представительные органы работников, объединения предпринимателей и органы государст­венного управления. Аналогичная ситуация складывается и на региональном и отраслевом уровнях. На уровне предприятия эти отношения имеют двухуровневый характер.

Первым шагом на этом трудном и долгом пути стал Указ Президента Кыргызской Республики от 15 ноября 1992 г. "О со­циальном партнерстве". Указ декларировал необходимость правового регу­лирования отношений в сфере, практически ранее неизвестной в Кыргызской Республике. Впоследствии были приняты и некоторые другие ак­ты, регулирующие вопросы социального партнерства.

Так были заложены основы нормативной базы социального партнерства. Но совершенно естественно, что сам факт изда­ния указов и законов не в состоянии мгновенно изменить ситуацию, базирующуюся на определенных, уже сложившихся тра­дициях.

Социальное партнерство — это не система органов, сформированная явочным порядком с помощью нормативных ак­тов, и не зафиксированные в этих актах процедуры взаимоот­ношений сторон трудовых отношений. Это — принцип по­строения отношений в сфере труда между реальными социаль­ными партнерами в поисках соответствующих решений, содей­ствующих социальной справедливости.

 Идея социального партнерства, "промышленного мира", давно известна и реализована на практике в странах с развитой рыночной экономикой. Наше законодательство и практика методом проб и ошибок стараются нащупать приемлемую для сегодняшних условий модель социального партнерства на пе­реходном этапе. Для этого впервые на практике предпринята попытка создать механизм согласования интересов не только на уровне отдельного предприятия или отрасли, но и на уров­не государства в целом[4].

Для изменения сложившейся в Кыргызской Республике ситуации требуется время, добрая воля всех заинтересованных сторон и жесткая по­зиция государства в деле обеспечения условий для перехода к регулированию трудовых отношений на новой основе. Сегодня эти важные мероприятия государства иногда встречают опреде­ленное сопротивление, отсутствие четкого механизма их реализации создает конфликтные ситуации. Тем не менее, эти шаги  сделаны, и надо надеяться на успех и способствовать его достижению всеми имеющимися способами, использующими как возможности Кыргызской Республики, так и всех людей, заинтересованных в том, чтобы Кыргызская Республика  быстрее продвигалась по демократическому пути.

 

§2.  Права профсоюзов в сфере социально-трудовых отношений. Представительство работников.

 

Как известно, конкуренция на рынке труда является несовершенной. Проявлением этого, в частности, является то обстоятельство, что рынок труда функционирует не только как саморегулирующаяся система, находящая свое выражение в соотношении спроса и предложения между интересами предпринимателей – работодателей и наемными работниками – участниками рынка труда,  но и подвергается  регулятивному воздействию со стороны субъектов, которые, сами по себе в нем не участвуют. В их числе наиболее активную роль  играют профессиональные союзы, которые, хотя и не являются стороной трудовых отношений, тем не менее, оказывают значительное влияние на их становление и развитие. Исторически являясь порождением и проявлением известного противостояния наемного труда и капитала, профсоюзы стали традиционно сложившейся организационной формой защиты интересов экономически более слабой стороны трудовых отношений – работника от более сильной стороны –работодателя.

Профессиональные союзы являются специфическими субъектами трудового права, имеющими свои отличительные особенности по сравнению с такими субъектами как работники и работодатели[5].

Профессиональные союзы (профсоюзы) в КР – добровольные общественные объединения граждан на основе общности интересов по роду деятельности, как в производственной, так и непроизводственной сферах, создаваемые для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.[6]

         С переходом к рыночным отношениям на смену централизованной системе профсоюзов приходит плюрализм в профсоюзном движении. Созданы и продолжают создаваться различные профсоюзы, их объединения, в том числе – по профессиональному и отраслевому признакам. В настоящее время профсоюзы меняют свою роль в социально-экономической структуре общества, утрачивая свойства организации публичной власти.

         Право на объединение в профсоюзы закреплено в ст.16 Конституции КР. В ст.21 Конституции КР установлено, что гражданам КР, их объединениям дозволено любое действие и деятельность кроме запрещенной и ограниченной Конституцией и законами КР. Конвенцией МОТ №87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» от 9 июля 1948г. предусмотрено, что трудящиеся без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации, а также право вступать в такие организации с целью выдвижения и защиты своих интересов. Соответствующее право имеют по той же Конвенции предприниматели (работодатели).

         Предметом регулирования Закона КР «О профессиональных союзах» от 5 октября 1998г. являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций. Он устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

         Профсоюзы могут создаваться на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности с численностью работающих три и более человека. Их представительными органами являются комитеты или профорганизаторы, избираемые на профсоюзных собраниях (конференциях).

         Правоспособность профсоюзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций как юридического лица возникает с момента их государственной регистрации в порядке, предусмотренном  законодательством КР.

         В процессе практической деятельности профсоюзы как общественные организации работников вступают в различные отношения. Необходимо отметить внутрипрофсоюзные отношения между членами профсоюза и профсоюзными органами, между различными профсоюзными органами и т.д.

         Все эти отношения регулируются актами самих профсоюзов и прежде всего их уставами, которые, следовательно, являются системой корпоративных актов.

         Вместе с тем отдельные стороны деятельности профсоюзов регламентируются законодательством. Конституционные основы деятельности профсоюзов, их роль в системе политической организации общества – сфера конституционного права; имущественные права профсоюзных  органов, их правомочия по гражданско-правовым сделкам (так же, как и других общественных организаций, хозяйственных органов, предприятий и учреждений) – сфера гражданского права. В гражданском процессе они могут быть истцами, представителями отдельных граждан, ответчиками и др.

         Все указанные вопросы правового регулирования отношений профсоюзов с другими организациями и лицами связаны с обеспечением профсоюзным органам возможности выполнять свои функции во внутренних отношениях с членами  профсоюзов  или другими общественными  организациями либо с обеспечением свободы их  деятельности.

         Вместе с тем профсоюзы вступают в специфические отношения с государственными и хозяйственными органами, связанные с выполнением ими ряда функций, которые характеризуют правовой статус профсоюзов как субъектов трудового права или, иначе говоря, определяют трудовую правосубъектность профсоюзов. Как уже отмечалось ранее, профсоюзы организовались как форма, посредством которой класс наемных работников осуществляет защиту своих общих экономических интересов. В современных условиях профсоюзы являются той организационной формой, с использованием которой возможна реализация идеи социального партнерства. Поэтому в основе правосубъектности профессиональных союзов лежит право работников на объединение в профсоюзы. Это отличительная особенность трудовой правосубъектности профсоюзов, т.к. она не связана с наличием прав и обязанностей в рамках трудового правооотношения, потому как профсоюз не является стороной этого правоотношения.

         При характеристике правового статуса профсоюзов в литературе обоснованно обращается внимание на то, что их правовой статус как субъектов трудового права определяется применительно к их органам, а не к организациям. Эти органы и, прежде всего, профкомы организаций, признаются законными представителями прав и интересов наемных работников. В тех общественных отношениях, где профком выступает в качестве субъекта трудового права, он представляет интересы соответствующего профсоюзного коллектива наемных рабочих и служащих. При этом он либо реализует свои собственные права (например, при осуществлении надзора за охраной труда), либо действует от имени соответствующего трудового коллектива (например, при разработке и подписании коллективного договора).[7]

         Права профсоюзов обусловлены представительством работников и защитой их интересов. Эти права характеризуют отношения профсоюзов с государственными и хозяйственными органами. Так, согласно ст. 9 Закона КР «О профессиональных союзах» профсоюзы защищают права своих членов на труд, принимают участие в разработке государственной политики занятости, осуществляют общественный контроль за состоянием занятости граждан и соблюдением законодательства КР о труде и занятости, предлагают меры по социальной защите лиц, высвобождаемых с предприятий, определяемые коллективным договором, соглашением на основе законодательства.

         Профсоюзы участвуют в выработке социально-экономической политики государства, в разработке законодательных актов КР по социальным и трудовым вопросам как равноправный социальный партнер в системе трипартизма.

         Республиканские, территориальные объединения профсоюзов и первичные профсоюзные организации в  пределах своей компетенции участвуют в разработке мер социальной и экономической защиты трудящихся, определении основных критериев жизненного уровня населения, размеров компенсации в зависимости от изменения индекса цен, осуществляют контроль за соблюдением законодательно установленного прожиточного минимума и размеров пенсий, стипендий, пособий, имеют право обращаться в суд с исковым заявлением к нарушителям социальных прав граждан.

         Профсоюзы и их органы имеют право на ведение переговоров с администрацией работодателя, собственником или уполномоченным им органом управления, заключение коллективных договоров, соглашений от имени работников на республиканском, отраслевом и территориальном уровнях, контроль за их выполнением.

         Соглашения и коллективные договоры имеют обязательную юридическую силу для предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности на соответствующей территории или в отрасли. Профсоюзы имеют право на проведение переговоров с иными представительными органами работников предприятий, распространение своих пропагандистских материалов.

         Профсоюзы, их органы вправе иметь своих представителей в комиссиях по приватизации государственного имущества, включая объекты социального назначения, создаваемых в структуре государственной власти и их представительного органа.

         Профсоюзы участвуют в управлении  средствами, предназначенными на социальное страхование трудящихся и членов  их семей, на принципах равноправия и осуществляют общественный контроль за работой органов социального обеспечения, социального страхования и здравоохранения КР.

         Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателя, а также государственных органов информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим развитием.

         Профсоюзы имеют право контролировать соблюдение работодателем законодательства КР о труде и занятости населения, исполнение коллективных  договоров, соглашений и требовать устранения выявленных нарушений. По требованию профсоюзного органа работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с должностным лицом государственного предприятия или сместить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде или не выполняет обязательство по коллективному договору. Профсоюзы имеют право участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров (конфликтов), в соответствии с законом  проводить забастовки и другие коллективные действия[8].

         Профсоюзы имеют право представлять в суде законные права и интересы своих членов на любой стадии судопроизводства.

         Классификация прав профсоюзов. Права профсоюзов, осуществляемые ими во взаимоотношениях с государственными и хозяйственными органами, можно классифицировать по различным основаниям:

·        по их связи с функциями профсоюзов (права по участию в осуществлении производственно-экономической функции; права, обеспечивающие осуществление защитной функции и др.);

·        по юридическому характеру (совещательные права, паритетные и др.);

·        по объему компетенции (права, отнесенные к компетенции профсоюзов и осуществляемые ими самостоятельно, к совместной компетенции профсоюзов и государственных органов и др.);

·        по связи с отдельными сферами деятельности профсоюзов (права на участие в регулировании трудовых отношений, по надзору и контролю над соблюдением законодательства о труде и др.).

Классификация прав профсоюзов в области трудовых отношений по объему компетенции по существу близка к классификации по юридическому характеру, так как в обоих случаях во внимание принимается степень самостоятельности профсоюзных органов в осуществлении предоставленных прав, которая в свою очередь обусловлена природой  деятельности, выполняемой в этом случае профсоюзами. Эта деятельность может быть связана либо с осуществлением прав, делегированных государством (например, права профсоюзов по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде), либо с выполнением ими своих специфических функций как общественной организации работников[9].

В первом случае профсоюзы осуществляют делегированные права самостоятельно в соответствии с их компетенцией предусмотренной законодательством. В пределах этой компетенции они наделяются известными властными полномочиями. Так, согласно ст. 14 закона КР «О профессиональных союзах» для надзора и контроля над соблюдением законодательства о труде и охране труда профсоюзы создают правовую и техническую инспекции труда, имеющие  одинаковые права с государственной инспекцией труда и действующие согласно положениям, утверждаемым Федерацией профсоюзов Кыргызстана.

Решения профсоюзных органов, имеющие юридическую силу, в случае необходимости исполняются при помощи государственного аппарата.

Во втором  случае профсоюзы как общественная  организация, осуществляющая представительство и защиту интересов работников, наделяются соответствующими правами для участия в решении ряда вопросов в социально-трудовой сфере, причем степень такого участия в принятии решения и его юридическое значение различны. Решения по этим вопросам принимаются работодателем либо совместно с профсоюзом, либо по согласованию с ним, либо с учетом его мнения.

Совместное решение представляет собой двусторонний акт, выражающий общее  волеизъявление нанимателя и профсоюза. Оно вступает в силу с момента подписания сторонами (либо в срок, указанный в решении) и проводится в жизнь, как правило, работодателем, а в некоторых случаях – их совместными действиями. Во всех случаях профсоюз или иной представительный орган, принявший совместный с работодателем акт, контролирует ход его выполнения. Примером такого совместного акта может служить коллективный договор (ст.51 Трудового Кодекса КР).

Во втором случае права профсоюзов реализуются при согласовании с ними решений, подготавливаемых работодателем. К согласительного характера правам профсоюза относится, например, право, предусмотренное ст.121 Трудового Кодекса, согласно которой прекращение трудового договора по инициативе работодателя не допускается без предварительного согласия профкома или соответствующего представительного органа работников, за исключением случаев, предусмотренных законодательством КР.

Наконец, права профсоюзов могут осуществляться  в форме выражения мнения по вопросам, решаемым работодателем с учетом этого мнения. В таком случае работодатель заранее доводит до сведения профсоюза или иного представительного органа проекты своих решений, по которым те могут высказать свое мнение, рекомендации. При этом работодатель может не согласиться с профсоюзным органом,  поскольку мнение последнего не является  юридически значимым при реализации решения работодателя. Поэтому данные права профсоюзов носят совещательный характер.

Кроме того, можно выделить права профсоюзов  по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде (ст.14 Закона КР «О профессиональных союзах»).

Таким образом, классификация прав профсоюзов по объему компетенции в области трудовых отношений позволяет выделить права:

а) относящиеся к самой компетенции профсоюзов и осуществляемые ими самостоятельно;

б) совместные  с работодателем;

в) согласительного характера;

г) совещательно характера;

д) на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде.

Гарантии прав профсоюзов. Для успешной реализации профсоюзами предоставленных им прав законодательство предусмотрено материальные и юридические гарантии этих прав, а также дополнительные специальные гарантии защиты трудовых прав профсоюзных выборных работников.

Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом и денежными средствами, необходимыми для обеспечения своей уставной деятельности.

Собственность профсоюзов не подлежит приватизации. Профсоюзы в соответствии с их уставными целями и задачами имеют право в установленном законодательством порядке создавать профсоюзные банки, страховые, культурно-просветительные и другие фонды, а также осуществлять внешнеэкономическую, санаторно-курортную, туристическую и спортивную деятельность.

Закон гарантирует судебную защиту прав профсоюзов, дисциплинарную и административную ответственность должностных лиц и работодателей за нарушение прав профсоюзов, наделяет правом требовать привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах,  не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению, либо жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.

За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законом.

Законодательством предусмотрены гарантии для работников, избранных в профсоюзные или иные представительные органы и осуществляющих свои полномочия как с освобождением, так и без освобождения от основной работы. Для таких работников законодательством устанавливаются дополнительные гарантии их трудовых прав (ст.34 Трудового кодекса КР).

Членам выборных органов профсоюзов и иных представительных органов работников, не освобожденным от производственной работы, может  предоставляться на условиях, предусмотренных коллективным договором, свободное от работы время с сохранением средней оплаты труда для выполнения общественных обязанностей.

Работникам, освобожденным от производственной работы вследствие избрания на выборные должности в органы профсоюзов и представительные органы работников, предоставляется после окончания их выборных полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) на  том же предприятии.

Увольнение по инициативе администрации (кроме случаев ликвидации предприятия согласно п.1  статьи 83 Трудового Кодекса КР) членов представительных органов работников допускается лишь с предварительного согласия соответствующего представительного органа работников.

Помимо предоставления прав и гарантий, законодательство устанавливает и  ответственность профсоюзов за нарушение законов и иных нормативно-правовых актов. В частности, законодательство предусматривает ответственность профсоюзной организации и ее штатных и нештатных работников за проведение незаконной забастовки, невыполнение профсоюзами своих обязательств по коллективным договорам (соглашениям).

 

§3. Объединение работодателей

 

Объединение  работодателей создается для защиты при использовании наемного труда экономических интересов своих членов и развития социального партнерства с работниками (их представителями) и государственными органами.

Объединения работодателей могут быть общегосударственными, отраслевыми, территориальными.

Объединения работодателей признаются в качестве таковых, если они отвечают следующим требованиям:

а) состоят не менее чем из трех работодателей;

б) руководители объединения и других его органов являются гражданами КР;

в) зарегистрированы в установленном законодательством порядке.

Уставы объединений работодателей должны содержать следующие обязательные сведения: вид объединения; местонахождение объединения и его адрес; положение о принятии обязанностей, предусмотренных в ст.28 Трудового Кодекса КР; полномочия и обязанности должностных лиц объединений, правила их избрания и голосования, основания для освобождения от должности; порядок образования и управления имуществом; основания и порядок прекращения деятельности объединения.

К уставу должен  прилагаться перечень состава членов, заверенный их подписями или подписями их полномочных представителей и печатями.

Деятельность объединений работодателей также должна отвечать следующим условиям: во-первых, они не должны заниматься политической деятельностью и деятельностью, не связанной с трудовыми отношениями и занятостью;  во-вторых, выборные должностные лица не должны выполнять оплачиваемую работу в других объединениях работодателей, в том числе более высокого уровня.

         Объединения работодателей имеют право:

·        представлять перед государственными органами общие и индивидуальные интересы и интересы своих членов, возникающие при использовании наемного труда;

·        вести коллективные переговоры и заключать генеральные, отраслевые или местные соглашения в порядке, определенном Трудовым кодексом КР;

·        назначать или избирать представителей для участия в решении вопросов, затрагивающих их интересы;

·        устанавливать порядок и размер финансовых взносов для своих членов;

·        создавать специальные фонды для финансирования своей деятельности.

Объединения работодателей обязаны:

·        сотрудничать с государственными органами и представительными органами работников в целях развития социального партнерства;

·        вести коллективные переговоры в соответствии с законодательством, если с такой инициативой выступает профсоюз или иной представительный орган работников;

·        оказывать юридическую помощь своим членам;

·        содействовать примирению в коллективных спорах.

         Управление объединениями работодателей осуществляется общим собранием представителей членов, исполнительным комитетом и ревизионной комиссией.


 

[1] Киселев И.Я. Сравнительное и международное право. Учебник. М.,  1999. С. 263.

[2] Конфликтный менеджмент в политических и экономических структурах (Российский семинар) // Государство и право. 1994. № 3

[3] Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты. Сравнительно-правовое исследование / под ред. Э.Б. Френкель. М., 2002. С. 53-55.

[4] Международное трудовое право. Учебник. Алматы: Данекер, 2000. С. 15.

[5] Куренной А.М. Трудовое право: на пути к рынку. М., 1995. С. 29.

[6] Ст. 1 Закона КР «О профессиональных союзах» / Эркин Тоо. 23 октября 1998 г. №167-168.

[7] Трудовое право. Учебник. Изд. второе, перераб. и допол. /Под ред. О.В.Смирнова.  М. 1998. С.77.

[8] Герасимова Е. Забастовка как средство защиты  прав трудовых граждан  / Право и экономика.  1999., №3, С.5.

[9] Пашков А.С. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений. / Правоведение. 1997. №2. С.14.