«Проблемы повышения эффективности Налогового контроля Кыргызской Республики» (Диплом 2013)

Для получения полной версии - конт. тел. 0772 66 07 68 (Бишкек)

Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования государства, развития общества на пути к экономическому и социальному процветанию. Этим и определяется значение рационально организованной и эффективно действующей налоговой службы.

Налоговая политика во многом определяет ход и направление хозяйственно-финансовых процессов, поэтому государство должно учитывать реакцию экономических институтов на те или иные налоговые воздействия. Совершенствуя систему налогов и налоговых льгот, оно сдерживает или стимулирует определенные экономические тенденции, развитие различных отраслей хозяйства или отдельных товаропроизводителей, что, в конечном счете, сказывается на состоянии экономики и жизненном уровне населения.

Все это свидетельствует о важном государственном предназначении налоговой службы, высокой ответственности всех ее органов. В сравнительно короткие сроки в КР была образована единая централизованная система контроля над соблюдением налогового законодательства. Таким образом, отсюда видно, что контрольная функция Налоговой службы, играет важную роль. Контроль в налоговой деятельности направлен на соблюдение налогоплательщиком требований налогового законодательства. С помощью контроля устанавливается достоверность данных о полноте, своевременности и эффективности задания, а также законность операций.

Отход от административно-командной модели развития экономики и переход к рыночным отношениям потребовали радикальных перемен не только в налоговом законодательстве. Возникла настоятельная необходимость в реорганизации налоговых органов. В 1990 году были образованы ГНС. В течение 1991 – 1992 гг. процесс создания единой централизованной системы налоговых органов КР был завершен.

Одним из важнейших условий стабилизации финансовой системы любого государства, в том числе кыргызского, является обеспечение устойчивого сбора налогов.

Все государственные органы, в том числе и налоговые, эффективно применяют контроль, поскольку он является основным элементом управления. Посредством контроля устанавливается достоверность данных о полноте, своевременности и эффективности выполняемого задания. А также законность операций и действий, осуществленных должностными лицами при выполнения задания, выявление внутренних резервов улучшения деятельности и устранения допущенных нарушений и недостатков в работе, включая привлечение к ответственности, допущенную халатность при выполнении установленных заданий.

В условиях развития рыночных отношений, преодоления мирового финансового кризиса одним из важных компонентов стабилизации экономической системы государства является обеспечение равноправных партнерских отношений между налогоплательщиком и налоговой службой в рамках обеспечения финансово-экономической безопасности, как налогоплательщиков, так и государства в целом.

Эти требования аккуратно выполняются участниками налоговых правоотношений, когда обеспечивается экономическое развитие, и на этой основе достигается своевременное выполнение намеченных налоговых поступлений. А это свидетельствуют о том, что со стороны налогоплательщика соблюдается надлежащая налоговая дисциплина, и одновременно можно заметить и то, что налоговая служба также точно выполняет свою функцию на основе Налогового кодекса и других нормативно правовых актов Кыргызской Республики. Успешное соблюдение этих взаимных требований и обязанностей также достигается с помощью единой системы контроля над соблюдением нормативно-правовых актов налоговой системы, правильности исчисления, полнотой и своевременным поступлением налогов в бюджетную систему Кыргызской Республики и платежей во внебюджетные фонды.

Как известно, налоговый контроль – одна из конституционных функций государства. Он обеспечивает поддержание баланса между правами и обязанностями, как налогоплательщика, так и налоговой службы.

В связи с этим актуальность темы состоит в том, что одним из важных условий стабилизации финансовой системы является одинаковое соблюдения взаимных равноправных обязательств между участниками налоговых правоотношений. А успешное выполнение этих условий предопределяется надежностью единой системы контроля, что обеспечиваются усовершенствованием налогового контроля и его объективным администрированием в рамках развития рыночной экономики.

Контроль поддерживает все то, что является успешным в деятельности организации. Сопоставляя реально достигнутые результаты с запланированными, т.е. отвечая на вопрос «Насколько мы продвинулись к поставленным целям?», руководство организации получает возможность определить, где организация добилась успехов, а где потерпела неудачу. Другими словами, один из важных аспектов контроля состоит в том, чтобы определить, какие именно направления деятельности организации наиболее эффективно способствовали достижению ее общих целей. Определяя успехи неудачи организации и их причины, мы получаем возможность достаточно быстро адаптировать организацию к динамичным требованиям внешней среды и обеспечить тем самым наиболее темпы продвижения к основополагающим целям организации.

Целью дипломной работы является исследование сложившейся системы контроля Государственной Налоговой Службы при Правительстве Кыргызской Республики и обоснование практических рекомендаций на основании теоретического анализа вопросов эффективного контроля преимущественно в государственном учреждении.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

· Понятие, состояние и функции налогового контроля.

· Анализ организационно-экономических характеристик организации налогового контроля,

· Анализ проблем и реформ системы налогового контроля.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

В первой главе даны теоретические основы налогового контроля, вторая глава посвящена анализу организации налогового контроля в Кыргызстана, третья глава описывает проблемы, возникающие при осуществлении налогового контроля, а также предложения по реформированию фискальной деятельности.

Глава 1. Теоретико-методологические основы налогового контроля как основного вида финансового контроля

1.1.Сущность и место налогового контроля как основного вида финансового контроля

Контроль является одной из основных функций управления. Он включает деятельность по формированию его стандартов, проверке и оценке их исполнения, осуществлению корректирующих шагов. Контроль решает в системе управления несколько задач.

Во-первых, помогает изучить положение дел в организации и обнаружить в ее внутренней или внешней среде факторы, которые могут оказать существенное влияние на ее деятельность.

Во-вторых, позволяет отследить недостаточно четко выраженные тенденции развития, их направление, глубину и соответственно скорректировать планы.

В-третьих, контроль помогает отследить недостаточно четко выраженные тенденции развития, их направление, глубину и соответственно скорректировать планы.

В-четвертых, результаты контроля служат основой оценки и вознаграждения персонала.

В-пятых, контроль ориентирует, на что нужно обращать особое внимание в дальнейшем.

В процессе контроля менеджер не столько отдает приказы сотрудникам, сколько оценивает успешность выполнения намеченных организацией планов и удовлетворение потребностей внутренней и внешней среды.

Контроль1 – это процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными, и может также использоваться для стимулирования успешной деятельности.

Необходимость стабилизации экономики и финансовой системы, обеспечения устойчивого поступления доходов в бюджет и государственные внебюджетные фонды, соблюдения налоговой дисциплины как условия качественного выполнения обязательств перед государством физическими и юридическими лицами обусловили обособление особого направления государственного финансового контроля — государственный налоговый контроль.

Данный вид контроля также является государственным по причине того, что его осуществляют органы, действующие от имени государства.

Сфера налоговых отношений, обуславливающая наличие государственного налогового контроля, в свою очередь несет на себе черты, присущие финансовому контролю, но и обладает специфическими особенностями. Специфика заключается в том, что он осуществляется в более узкой сфере действия, и его объектом являются налоговые отношения, их правовая база. Налоговые отношения возникают у государства с субъектами налогообложения (юридическими и физическими лицами), на которых лежит юридическая обязанность уплаты налогов и сборов.

Как составной элемент организации и действенности налоговой системы налоговый контроль реализует главную функцию налогов — фискальную. Он является ее носителем, а экономическая функция проявляется через механизм главной, фискальной, функции. Степень проявления экономической функции зависит оттого, как осуществляется сбор налогов.

Экономическая (стимулирующая) функция налогов может быть выполнена довольно полно независимо от фискальной функции. В случае отсутствия контроля за поступлением налогов, уклонения от их уплаты достигнут высокого уровня, а доходы, оставшиеся в распоряжении налогоплательщиков сверх предусмотренных льготами будут расцениваться как незаконные: Тогда об экономической функции налогов не может быть и речи.

Таким образом, налоговый контроль, как составляющая финансового контроля, представляет собой совокупность действий и операций по проверке финансовых, налоговых и связанных с ними вопросов. Деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации и проведения, и обусловленная, главным образом, мобилизацией в государственный бюджет налогов и других обязательных платежей'.

1 Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер, с англ./ Под ред. Л.И. Евенко. – М.: Дело, 2002 –с. 422

Для получения полной версии - конт. тел. 0772 66 07 68 (Бишкек)

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-методологические основы налогового контроля как основного вида финансового контроля

1.1.Сущность и место налогового контроля как основного вида финансового контроля