Диплом 2013 Проблемы повышения  эффективности Налогового контроля Кыргызской Республики

Для получения полной версии - конт.  тел. 0772 66 07 68 (Бишкек)

referat.aknet.kg

referatkg@mail.ru

контакты

 

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретико-методологические основы налогового контроля как основного вида финансового контроля.

1.1.Сущность и место налогового контроля как основного вида финансового контроля 

1.2.Формы и методы организации  налогового контроля.

1.3.Организации налогового контроля органами налоговой службы КР и зарубежная практика.

Глава 2. Анализ современного  состояния  налогового контроля в КР.

2.1. Правовые основы  организации налогового контроля и налогового администрирования.

2.2. Основы организации контрольной работы в определении налоговых правонарушений  и их последствие.

Глава 3. Повышение эффективности налогового контроля  и его влияние  финансовую политику.

3.1. Совершенствование методологических принципов и подходов к налоговому контролю..

3.2. Совершенствование механизмов налогового контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Список использованной литературы.

 

 


 

ВВЕДЕНИЕ

 

Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования государства, развития общества на пути к экономическому и социальному процветанию. Этим и определяется значение рационально организованной и эффективно действующей налоговой службы.

Налоговая политика во многом определяет ход и направление хозяйственно-финансовых процессов, поэтому государство должно учитывать реакцию экономических институтов на те или иные налоговые воздействия. Совершенствуя систему налогов и налоговых льгот, оно сдерживает или стимулирует определенные экономические тенденции, развитие различных отраслей хозяйства или отдельных товаропроизводителей, что, в конечном счете, сказывается на состоянии экономики и жизненном уровне населения.

Все это свидетельствует о важном государственном предназначении налоговой службы, высокой ответственности всех ее органов. В сравнительно короткие сроки в КР была образована единая централизованная система контроля над соблюдением налогового законодательства. Таким образом, отсюда видно, что контрольная функция Налоговой службы, играет важную роль. Контроль в налоговой деятельности направлен на соблюдение налогоплательщиком требований налогового законодательства. С помощью контроля устанавливается достоверность данных о полноте, своевременности и эффективности задания, а также законность операций.

Отход от административно-командной модели развития экономики и переход к рыночным отношениям потребовали радикальных перемен не только в налоговом законодательстве. Возникла настоятельная необходимость в реорганизации налоговых органов. В 1990 году были образованы ГНС. В течение 1991 – 1992 гг. процесс создания единой централизованной системы налоговых органов КР был завершен.

Одним из важнейших условий стабилизации финансовой системы любого государства, в том числе кыргызского, является обеспечение устойчивого сбора налогов.

Все государственные органы, в том числе и налоговые, эффективно применяют контроль, поскольку он является основным элементом управления. Посредством контроля устанавливается достоверность данных о полноте, своевременности и эффективности выполняемого задания. А также законность операций и действий, осуществленных должностными лицами при выполнения задания, выявление внутренних резервов улучшения деятельности и устранения допущенных нарушений и недостатков в работе, включая привлечение к ответственности, допущенную халатность при выполнении установленных заданий.

В условиях развития рыночных отношений, преодоления мирового финансового кризиса одним из важных компонентов стабилизации экономической системы государства является обеспечение равноправных партнерских отношений между налогоплательщиком и налоговой службой в рамках обеспечения финансово-экономической безопасности, как налогоплательщиков, так и  государства в целом.  

Эти требования аккуратно выполняются участниками налоговых правоотношений, когда обеспечивается экономическое развитие, и на этой основе достигается своевременное выполнение намеченных налоговых поступлений. А это свидетельствуют о том, что со стороны налогоплательщика соблюдается надлежащая налоговая дисциплина, и одновременно можно заметить и то, что налоговая служба также точно выполняет свою функцию на основе Налогового кодекса и других нормативно правовых актов Кыргызской Республики. Успешное соблюдение этих взаимных требований и обязанностей также достигается с помощью единой системы контроля над соблюдением нормативно-правовых актов налоговой системы, правильности исчисления, полнотой и своевременным поступлением налогов в бюджетную систему Кыргызской Республики и платежей во внебюджетные фонды.

Как известно, налоговый контроль – одна из конституционных функций государства. Он обеспечивает поддержание баланса между правами и обязанностями, как  налогоплательщика, так и налоговой службы.

В связи с этим актуальность темы состоит в том, что одним из важных условий стабилизации финансовой системы является одинаковое соблюдения  взаимных равноправных обязательств между участниками налоговых правоотношений. А успешное выполнение этих условий предопределяется надежностью единой системы контроля, что обеспечиваются  усовершенствованием налогового контроля и его объективным администрированием в рамках развития рыночной экономики. 

Контроль поддерживает все то, что является успешным в деятельности организации. Сопоставляя реально достигнутые результаты с запланированными, т.е. отвечая на вопрос «Насколько мы продвинулись к поставленным целям?», руководство организации получает возможность определить, где организация добилась успехов, а где потерпела неудачу. Другими словами, один из важных аспектов контроля состоит в том, чтобы определить, какие именно направления деятельности организации наиболее эффективно способствовали достижению ее общих целей. Определяя успехи неудачи организации и их причины, мы получаем возможность достаточно быстро адаптировать организацию к динамичным требованиям внешней среды и обеспечить тем самым наиболее темпы продвижения к основополагающим целям организации.

Целью дипломной работы является исследование сложившейся системы контроля Государственной Налоговой Службы при Правительстве Кыргызской Республики и обоснование практических рекомендаций на основании теоретического анализа вопросов эффективного контроля преимущественно в государственном учреждении.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

·              Понятие, состояние и функции налогового контроля.

·              Анализ организационно-экономических характеристик организации налогового контроля,

·              Анализ проблем и реформ системы налогового контроля.

Дипломная  работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

В первой главе даны теоретические основы налогового контроля, вторая глава посвящена анализу организации налогового контроля в Кыргызстана, третья глава  описывает проблемы, возникающие при осуществлении налогового контроля, а также предложения по реформированию фискальной деятельности.

 

 

 


 

Глава 1. Теоретико-методологические основы налогового контроля как основного вида финансового контроля

 

1.1.Сущность и место налогового контроля как основного вида финансового контроля

Контроль является одной из основных функций управления. Он включает деятельность по формированию его стандартов, проверке и оценке их исполнения, осуществлению корректирующих шагов. Контроль решает в системе управления несколько задач.

Во-первых, помогает изучить положение дел в организации и обнаружить в ее внутренней или внешней среде факторы, которые могут оказать существенное влияние на ее деятельность.

Во-вторых, позволяет отследить недостаточно четко выраженные тенденции развития, их направление, глубину и соответственно скорректировать планы.

В-третьих, контроль помогает отследить недостаточно четко выраженные тенденции развития, их направление, глубину и соответственно скорректировать планы.

В-четвертых, результаты контроля служат основой оценки и вознаграждения персонала.

В-пятых, контроль ориентирует, на что нужно обращать особое внимание в дальнейшем.

В процессе контроля менеджер не столько отдает приказы сотрудникам, сколько оценивает успешность выполнения намеченных организацией планов и удовлетворение потребностей внутренней и внешней среды.

Контроль1 – это процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными, и может также использоваться для стимулирования успешной деятельности.

Необходимость стабилизации экономики и финансовой системы, обеспечения устойчивого поступления доходов в бюджет и государственные внебюджетные фонды, соблюдения налоговой дис­циплины как условия качественного выполнения обязательств перед государством физическими и юридическими лицами обусловили обособление особого направления государственного финансового контроля — государственный налоговый контроль.

Данный вид контроля также является государс­твенным по причине того, что его осуществляют органы, действующие от имени государства.

Сфера налоговых отношений, обуславли­вающая наличие государственного налогового контроля, в свою очередь несет на себе черты, присущие финансовому контролю, но и обладает специфическими особенностями. Специфика заключается в том, что он осущест­вляется в более узкой сфере действия, и его объектом являются налоговые отношения, их правовая база. Налоговые отношения возникают у государс­тва с субъектами налогообложения (юридическими и физическими лицами), на которых лежит юридическая обязанность уплаты налогов и сборов.

Как составной элемент организации и дейс­твенности налоговой системы налоговый контроль реализует главную функцию налогов — фискаль­ную. Он является ее носителем, а экономическая функция проявляется через механизм главной, фискальной, функции. Степень проявления эко­номической функции зависит оттого, как осущест­вляется сбор налогов.

Экономическая (стимулирующая) функция налогов может быть выполнена довольно полно не­зависимо от фискальной функции. В случае отсутс­твия контроля за поступлением налогов, уклонения от их уплаты достигнут высокого уровня, а доходы, оставшиеся в распоряжении налогоплательщиков сверх предусмотренных льготами будут расцени­ваться как незаконные: Тогда об экономической функции налогов не может быть и речи.

Таким образом, налоговый контроль, как состав­ляющая финансового контроля, представляет собой совокупность действий и операций по проверке фи­нансовых, налоговых и связанных с ними вопросов. Деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации и проведения, и обусловленная, глав­ным образом, мобилизацией в государственный бюджет налогов и других обязательных платежей'.


 

1 Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер, с англ./ Под ред. Л.И. Евенко. – М.: Дело, 2002 –с. 422

Для получения полной версии - конт.  тел. 0772 66 07 68 (Бишкек)

referat.aknet.kg

referatkg@mail.ru

контакты